ЗАЯВЛЕНИЕ против разрушения федерализма и государственной целостности России, против сепаратизма - против законопроекта ГД РФ № 335106-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части обращения с животными без владельцев) https://sozd.duma.gov.ru/bill/335106-8 (Далее -«Проект»).
Внесенный законопроект предусматривает следующие изменения в ФЗ №498: 2) Дополнить статью 27 частью 5 следующего содержания: «5. По решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, порядок организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев может быть установлен законом субъекта Российской Федерации.
В этом случае, при организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев могут не применяться положения частей 1, 2, 5 и 6 статьи 18 настоящего Федерального закона, а перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев определяется законом субъекта Российской Федерации.».
Названные пункты ст. 18 говорят о передаче животных в приюты и о содержании в них, а также возврате в среду обитания, т.е. ДО ПРИЮТА ЖИВОТНЫЕ НЕ ДОЕДУТ. Их убьют.
Попытки передать судьбу безнадзорных животных регионам были не так давно: изменения ФЗ от 14.07.2022 N 269-ФЗ) Дали «ОТКУСИТЬ ПАЛЕЦ» - ограничили методическими указаниями на федеральном уровне:Cт.18 п.7. «Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с МЕТОДИЧЕСКИМИ УКАЗАНИЯМИ, утвержденными ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ. Порядок может быть установлен до вступления в силу методических указаний и должен быть приведен в соответствие с ними в течение 90 дней со дня их вступления в силу (ФЗ от 14.07.2022 N 269-ФЗ). Теперь ХОТЯТ ОТТЯПАТЬ РУКУ.
Из проекта следует:
1.Проект позволяет региональным властям НЕ соблюдать ФЗ №498 «Об ответственном обращении..». Регионы – не РФ? .
Проект предусматривает, что обращение с животными без владельцев может определяться законом субъекта РФ. Однако, законодательный (представительный) орган власти субъекта РФ по своей инициативе такой закон принять НЕ МОЖЕТ, т.к. ветеринарное, САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ – ЕДИНО для ВСЕГО ГОСУДАРСТВА. И так во всех странах.
Поскольку мероприятия по обращению с животными без владельца относится к мерам по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также предупреждению и лечению болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных и регулируются Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ФЗ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" , то РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМ обращения с животными (как и иных) БЫТЬ НЕ МОЖЕТ.
2. Законопроект НЕ соответствует принципу разделения властей (ст. 10 КОНСТИТУЦИИ РФ). С какой стати глава региональной исполнительной власти диктует, что делать законодательной?
3.Данный законопроект допускает УМЕРЩВЛЕНИЕ отловленных животных, к чему так стремятся ряд регионов, интересы которых лоббируют авторы, тем самым, ФЗ «О ответственном обращении с животными.., за который россияне боролись более 20 лет, теряет свой смысл- животные более не будут защищены от жестокости. Тем самым, заинтересованные региональные чиновники ПОДАДУТ ПРИМЕР всем желающим убивать или издеваться над животными. А таких достаточно. Жестокость к животным в России остается, за редким исключением, не наказуемой.
В России НЕТ ЭВТАНАЗИИ животных, т.к. используемые в развитых странах для этой цели препараты группы барбитуратов отнесены в РФ к наркотикам и запрещены для использования в ветеринарии. Не надо лукаво подменять понятия: убийства и эвтаназии. В России ЕСТЬ УБИЙСТВО животных, которое пытаются узаконить.
Далее. Данный законопроект вступает в противоречие с:
4..ГРАЖДАНСКИМ КОДЕКСОМ РФ ст. 137, согласно которой животные «К животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.»
5. ГРАЖДАНСКИМ КОДЕКСОМ РФ .ст. 230 «БЕЗНАДЗОРНЫЕ ЖИВОТНЫЕ»:
«п.3. Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.»
6. ГРАЖДАНСКИМ КОДЕКСОМ РФ Статья 231. Приобретение права собственности на безнадзорных животных.
1.» Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.»
2. «В случае явки прежнего собственника животных после перехода их в собственность другого лица прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при недостижении соглашения – судом».
Тем самым, проект также нарушает имущественные права граждан, следовательно:
7. Проект НАРУШАЕТ КОНСТИТУЦИЮ РФ, т.к. согласно ст. 35 «3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.»
И где бы не бегало животное, оно является имуществом Гражданина РФ (который может быть оштрафован за нарушение Правил выгула или нанесение вреда, но не лишен имущества.)
8.в противоречие с УГОЛОВНЫМ КОДЕКСОМ РФ ст. 245 «Жестокое обращение с животными», согласно которой уголовным преступлением являются действия против животного, повлекшие его «гибель или увечье». Напоминаем, что Уголовный Кодекс РФ не разделяет животных на владельческих и животных без владельца, а объектом преступления является общественная нравственность. (Комментарии к УК РФ под ред. экс-председателя Верховного Суда РФ, доктора ю.н. В.М. Лебедева).
8. Проект РАЗРУШАЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО России. РФ – единое государство, это - не союз государств, как США. ФЕДЕРАТИВНОЕ государственное УСТРОЙСТВО- это ЕДИНЫЕ законодательные стандарты для всех регионов, входящих в государство. Законы субъектов и решения глав регионов не могут быть иными или противоречить федеральному законодательству. Например: Федеративная Республика Германия, Швейцария, Австрия и т.д.. Законы всех земель (Laender) или кантонов повторяют нормы любого федерального закона. Невозможно, чтобы в Саксонии методом регулирования бездомных животных была кастрация, а в Баварии – умерщвление. Или как захочет глава кантона, так и напишут закон.
Решение проблемы численности безнадзорных животных, независимо от географического и климатического расположения - одно: кастрация + спрос ответственности с владельцев. Регулирование численности безнадзорных животных и сведение к минимуму их популяции возможно только путем планомерной кастрации, основанной на биологических законах увеличения/сокращения популяций млекопитающих, положительный результат которой доказал весь цивилизованный мир, и ряд российских регионов, прежде всего, Санкт-Петербург (где выросло целое поколение людей, не знающее, что такое собачьи стаи и собачьи свадьбы) и Ленинградская область.https://www.youtube.com/watch?v=LG9ig0CrTyI Умерщвление безнадзорных животных лишь освобождает зону обитания для новых пришельцев и увеличивает кормовую базу, благодаря чему увеличиваются выводки, т.к. лучшая выживаемость.
8.Авторы законопроекта БЕСКОНЕЧНО ДАЛЕКИ от научных знаний, а их опубликованный законопроект есть законодательная инициатива к обособлению регионов и должен рассматриваться как ПРИЗЫВ К СЕПАРАТИЗМУ, что является уголовным преступлением: ст. 280 ч.2 УК РФ, ибо законодательное обособление –ШАГ к обособлению территориальному.
Сегодня это касается вопроса животных, завтра они предложат региональные нормы в других областях жизни.
СЕПАРАТИЗМ НЕОТДЕЛИМ ОТ ЭКСТРЕМИЗМА. В сегодняшнее политически трудное время своим проектом и позицией авторы-депутаты раскололи общество, острое противостояние в котором сейчас намного более сильное, чем даже в период пенсионной реформы.
Это – опасный и не нужный политический путь для России. Большинство авторов представляют те регионы, в которых присутствуют такие настроения, и в некоторых поддерживаются властями. А ДАННЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ СПОСОБСТВУЕТ ТАКИМ НАСТРОЕНИЯМ.
Давайте же бегло посмотрим на этих 16 «героев»:С.В.Авксентьева, Г.К.Арапов, А.Б.Коган, Е.В.Марков, Ж.А.Рябцева, Б.В.Агаев, Т.Т.Баженов, З.З.Байгускаров, Н.Р.Будуев, В.В.Лихачев, А.Б.Таймазов, В.Н.Шувалов, А.Ф.Ягафаров, Ю.И.Григорьев, М.Е.Иванов, Д.Н.Кобылкин. ДЕСЯТЬ из них – ЧЛЕНЫ комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды ( ниже – член комитета). Причем, всего в комитете – 26 депутатов. (Интересный такой комитет, требующий переименования, например, комитет им. Шарикова).
1) С. Авксентьева, экс- мэр г. Якутска (Р.Саха). В одном из телесюжетов выразила сочувствие якутам, которые из-за московских законов не могут уничтожать безнадзорных собак. В период ее работы мэром г. Якутск были жестоко убиты около двухсот собак, насмерть замерзли огромное количество щенков. Никакие санитарные нормы не соблюдались. Карантина не было и нет. Теперь Авксентьева - зам. председателя комиссии ГД по депутатской ЭТИКИ. Цинично, но факт.
2) Н. Будуев выражает интересы Р. Бурятия , глава которой – Алексей Цыденов заявлял, что московские законы им не подходят. В 2020-21 гг. в Улан-Удэ под предлогов наличия признаков бешенства было убито около 12 000 собак и выплачено за это более 34 млн. рублей, большая часть убитых животных были владельческими. Вот здесь он говорит о законодательной инициативы убийства собак, отказа строить приюты: https://vk.com/away.php?to=https%3A%2F%2Fwww.instagram.com%2Ftv%2FCJLNaCHhl6A%2F%3Futm_source%3Dig_web_button_share_sheet&post=-63225121_2522&cc_key=
Н. Будуев и др. авторы проекта есть марионетки цыденовых.
3) Г. Арапов – еще один «посаженный» от Р. Бурятия и от Р. Саха. 20-летний парень, не имеющий жизненного опыта. Не смешно ли? Еще бы из детского сада брали писать федеральное законодательство. И член комитета.
4)Депутат А. Ягафаров – от Татарстана (где глава региона – в должности президента).
5)) А. Таймазов – депутат-спортсмен, представитель от Северной Осетии, член комитета
6) З. Байгускаров – от Башкортостана, известного жестокостью к животным. Член комитета.
7) Е. Марков – от Ханты-Мансийского АО, известного садизмом над животными, в т.ч. со стороны подростков. А также от: Югра, Тюмень, Ямало-Ненецкий АО. Марков – заместитель председателя комитета.
8) А.Коган - заместитель председателя комитета
9) Ж.Рябцева – заместитель председателя комитета
10) Бекхан Агаев – член комитета
11) Т. Баженов, телеведущий и дрессировщик.
12) В.Лихачев от Волгоградской области, член комитета
13) В.Шувалов от ХМАО, Югра
14) Ю.Григорьев от Забайкалья, учился в Якутии. Член комитета
15) М.Иванов - от Свердловской области. Образование – военно-политическое училище. Он понимает что-то в экологии и природных ресурсах? Почему он занимается собаками, а не используется по назначению: на СВО?
16) Д.Кобылкин – от Ямало-Ненецкий АО, ХМАО, Югра, Тюменская область. Был губернатором ЯНАО. В 2018-20гг был министром МПР, т.е. министерства браконьерства (термин охотников), посаженным, чтобы протащить убийство зверей в вольерах. Куда бы его не посадили, Кобылкин несет смерть животному миру. Пока является председателем комитета.
ПРОСИМ .
Генерального прокурора РФ:
1.Проверить данный законопроект и его авторов на признаки сепаратизма и вышеназванные противоречия и нарушения федерального законодательства
2.В случае подтверждения фактов, свидетельствующих о сепаратизме, нарушениях российских законов, Конституции РФ, просим привлечь депутатов С.В.Авксентьева, Г.К.Арапов, А.Б.Коган, Е.В.Марков, Ж.А.Рябцева, Б.В.Агаев, Т.Т.Баженов, З.З.Байгускаров, Н.Р.Будуев, В.В.Лихачев, А.Б.Таймазов, В.Н.Шувалов, А.Ф.Ягафаров, Ю.И.Григорьев, М.Е.Иванов, Д.Н.Кобылкин, к ответственности по Закону , лишив их депутатской неприкосновенности.
Администрацию президента РФ:
- Потребовать отозвать противоречащий Конституции, действующему российскому законодательству , угрожающий государственной целостности законопроект.
Граждан РФ:
1.Поддержать наши Требования. Не отступать.
2. Думать, за кого вы голосуете на выборах. И думать о результате, когда вы отказываетесь участвовать в выборах.
РБЭОО «Балтийская забота о животных»
апрель 2023 года.